歐盟出臺(tái)7項(xiàng)認(rèn)證規(guī)范生物燃料生產(chǎn) 發(fā)展的問(wèn)題
據(jù)路透社報(bào)道，7月19日，歐盟委員會(huì)能源事務(wù)專員歐廷格在布魯塞爾公布了7項(xiàng)綠色認(rèn)證機(jī)制，用以進(jìn)一步規(guī)范生物燃料生產(chǎn)。歐廷格表示，未來(lái)將努力消除生物燃料的負(fù)面影響。
早前，英國(guó)納菲爾德生物倫理委員會(huì)曾表示，歐盟計(jì)劃到2020年生物燃料消費(fèi)比重占到運(yùn)輸燃料10％的目標(biāo)不符合道德標(biāo)準(zhǔn)，因此，建議暫時(shí)取消歐洲生物燃料及出口目標(biāo)，限制發(fā)展，直至新的保障措施到位。 生物燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)諸多問(wèn)題，如清除森林或泥沼地用于種植燃料作物破壞了生物多樣性、生物燃料的轉(zhuǎn)換能量太低、導(dǎo)致糧食價(jià)格攀升等。
納菲爾德生物倫理委員會(huì)發(fā)布報(bào)告提出，生物燃料的發(fā)展須遵循以下原則：不以犧牲人權(quán)為代價(jià)；環(huán)境可持續(xù)發(fā)展；能為減少溫室氣體排放做出貢獻(xiàn)；遵守公平貿(mào)易原則；成本和效益合理分配。這些原則需要有一個(gè)具有強(qiáng)制性且能確保嚴(yán)格執(zhí)行的歐盟認(rèn)證體系作為后盾。
由于生物燃料發(fā)展目標(biāo)招致多方反對(duì)，歐盟在反思后出臺(tái)了7項(xiàng)綠色認(rèn)證機(jī)制。它們分別為：ISCC，德國(guó)政府資助的覆蓋所有生物燃料的認(rèn)證機(jī)制；Bonsucro EU，針對(duì)巴西糖制生物燃料的認(rèn)證機(jī)制；RTRS EU RED，針對(duì)巴西和阿根廷大豆生物燃料的認(rèn)證機(jī)制；RSB EU RED，覆蓋所有生物燃料的認(rèn)證機(jī)制；2BSvs，覆蓋所有生物燃料的法國(guó)認(rèn)證機(jī)制；RSBA,，涵蓋生物燃料供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的認(rèn)證機(jī)制，及Greenergy公司針對(duì)巴西糖類作物制生物燃料的認(rèn)證機(jī)制。
歐廷格表示：“生物燃料的間接影響確實(shí)很危險(xiǎn)，特別是對(duì)地球的碳排放平衡和食物供應(yīng)而言。這的確是個(gè)問(wèn)題，特別是對(duì)東南亞地區(qū)和南美洲而言�！睂�(duì)于這7項(xiàng)認(rèn)證，環(huán)保分子并不領(lǐng)情，其中包括非政府組織ClientEarth。今年5月，該組織曾控訴歐委會(huì)，要求出臺(tái)更細(xì)致的規(guī)定。ClientEarth律師珍妮特·普利查德表示：“歐盟這一制定過(guò)程將公眾參與排斥在下，這不利于制定一個(gè)有效的政策�！�
目前，歐盟生物燃料市場(chǎng)價(jià)值已達(dá)到170億美元，歐洲農(nóng)民、巴西糖料種植商和東南亞棕櫚油商都大力看好這一市場(chǎng)。歐廷格表示：“如果熱帶雨林不復(fù)存在，這對(duì)于全球碳平衡而言將是一個(gè)重?fù)簦瑫r(shí)，能否保證區(qū)域有足夠的食物供應(yīng)也是一個(gè)問(wèn)題，要避免饑荒的出現(xiàn)。”有研究表明，當(dāng)需要更多食物時(shí)，大部分新農(nóng)田，約80%都來(lái)自被燒毀的森林。
有批評(píng)認(rèn)為，歐盟生物燃料的發(fā)展目標(biāo)反倒鼓勵(lì)了農(nóng)民去直接砍伐森林，從而騰出空間種植燃料作物。同時(shí)，他們認(rèn)為，歐洲所種植的生物燃料作物將對(duì)全球整個(gè)食品市場(chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，并間接促使森林的砍伐。
事實(shí)上，目前有專業(yè)人士認(rèn)為，生物燃料對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響比化石燃料還嚴(yán)重。歐盟委員會(huì)的研究報(bào)告顯示，這會(huì)導(dǎo)致二氧化碳的增多，預(yù)計(jì)為德國(guó)年排放量的兩倍。歐廷格表示：“目前還無(wú)法量化。今年歐盟將對(duì)此實(shí)施一項(xiàng)新的歐盟戰(zhàn)略。據(jù)悉，生物柴油所產(chǎn)生的最大間接影響來(lái)自歐洲的油菜籽、亞洲的棕櫚油和南美的黃豆。
7月19日，綠色和平組織的一份報(bào)告顯示，歐洲地區(qū)加油站的生物燃料打折。歐盟農(nóng)業(yè)委員反對(duì)這種一夜之間撤回所有投資的行為，但是歐委會(huì)已經(jīng)決定給生物燃料降溫。歐盟成員國(guó)一些農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)在布魯塞爾碰頭，并要求重新審核這一說(shuō)法，即生物燃料推高了動(dòng)物飼料的價(jià)格，從而推高了肉價(jià)。
