“最嚴(yán)格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”出臺 有機市場進入淘汰賽

來自中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會的消息顯示：新版《有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》已于今年3月1日起實施，國家有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志備案管理系統(tǒng)也同步開通，所有已經(jīng)通過有機認(rèn)證的企業(yè)將重新審核認(rèn)證，并逐一發(fā)放有機新標(biāo)志，新舊規(guī)則的過渡期將持續(xù)到7月1日。

這一被稱為“國際最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的新規(guī)將給有機認(rèn)證機構(gòu)和有機產(chǎn)品市場帶來哪些影響？本期創(chuàng)業(yè)圈圍繞這一話題邀請相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)和學(xué)者共同探討新規(guī)之下的有機認(rèn)證市場如何“撥亂反正”。

焦點一：標(biāo)準(zhǔn)之惑：各種標(biāo)準(zhǔn)無法互認(rèn)

Q 　國內(nèi)某些認(rèn)證機構(gòu)存在只要交錢就給認(rèn)證的現(xiàn)象；認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，有國標(biāo)、國際聯(lián)盟、GAP，海外市場也有歐洲標(biāo)準(zhǔn)、美國標(biāo)準(zhǔn)和日本標(biāo)準(zhǔn)等多種標(biāo)準(zhǔn)，并且相互間并未完全互認(rèn)。

A　企業(yè)可以跟據(jù)產(chǎn)品銷售市場來選擇相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提倡選擇熟悉的認(rèn)證而不提倡大而全；利用有機產(chǎn)品認(rèn)證的機會，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和品牌知名度。

董民：首先，我沒有聽說“交錢就給證”的事情。其次，目前認(rèn)證機構(gòu)肯定不會這么操作。畢竟一個認(rèn)證機構(gòu)要獲得國家授予的認(rèn)證資格并不是一件容易的事情，為了區(qū)區(qū)幾萬塊錢丟掉這項認(rèn)證資格不劃算�，F(xiàn)在，國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求也很細(xì)致、全面；認(rèn)證機構(gòu)的自律也逐漸加強，這種情況應(yīng)該不會發(fā)生。國家對認(rèn)證機構(gòu)的要求很嚴(yán)，門檻也很高。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)具有有機認(rèn)證資格的機構(gòu)從最多時36家減少到目前的23家。國家不會刻意從數(shù)量上硬性規(guī)定認(rèn)證機構(gòu)的數(shù)量，但是標(biāo)準(zhǔn)就在那里，達(dá)不到要求，不能保證認(rèn)證質(zhì)量，就會被淘汰。

事實上，有機這一概念是舶來品，我國在制定有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)之初就參考了IFOAM、歐盟、美國、日本等標(biāo)準(zhǔn)，就是為了便于國際互認(rèn)。從技術(shù)角度來講，各標(biāo)準(zhǔn)都沒有本質(zhì)上的區(qū)別。但目前，我國和歐盟、美國、日本等地區(qū)和國家的有機標(biāo)準(zhǔn)并未完全互認(rèn)，即如果在歐盟或美國銷售的有機產(chǎn)品必須通過他們的認(rèn)證。同樣，如果在我國銷售國外的有機產(chǎn)品，也必須通過咱們國家的認(rèn)證才行。這是國家之間出于技術(shù)壁壘等因素的考慮，與技術(shù)層面無關(guān)。

王君峰：我們企業(yè)是國內(nèi)做蔬菜有機認(rèn)證較早的一家。企業(yè)是由我父親創(chuàng)辦的，1994年就開始轉(zhuǎn)型，主要做外貿(mào)。因此，歐標(biāo)、美標(biāo)、日標(biāo)我們都做了認(rèn)證，國標(biāo)我們也做了一些。根據(jù)我的經(jīng)驗，有機蔬菜需要有一個六七年的摸索、磨合期，農(nóng)民對于有機的認(rèn)識有一個過程，經(jīng)過幾年的接觸才能讓農(nóng)民信任你，相信有機這種生產(chǎn)環(huán)節(jié)也會收獲很高。另外，不同地區(qū)的土地性質(zhì)、氣候和病蟲害防治都需要時間去積累。

對于致力于有機事業(yè)的企業(yè)來說，選擇哪種標(biāo)準(zhǔn)進行有機認(rèn)證并不重要，關(guān)鍵是要腳踏實地的做有機農(nóng)業(yè)，如果只是想通過這種概念去資本市場撈一把則是另外一回事。有機認(rèn)證是國際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要根據(jù)實際情況選擇自己熟悉的品種進行認(rèn)證，沒有必要把所有的蔬菜都進行認(rèn)證，這樣吃苦不討好。到今天，我們企業(yè)也只進行了20余種蔬菜的有機認(rèn)證。

肖興基：我國的有機認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是基于中國實際情況，借鑒國際有機認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)編制的。可以說，世界各國的有機認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，包括中國有機認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是大體一致的，僅有部分差異。例如最近美國與歐盟達(dá)成了有機認(rèn)證法規(guī)的等同協(xié)議。在達(dá)成此協(xié)議之前，雙方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的不同在于：美國允許抗生素使用于蘋果與梨，以避免侵入性細(xì)菌感染，而歐盟僅同意抗生素使用于被病菌感染的動物。最后雙方都同意，全面禁止使用抗生素而最終達(dá)成等同協(xié)議。

張浩：我們目前是按歐盟的標(biāo)準(zhǔn)做的，前年申請，去年已經(jīng)通過了。同時也申請了國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，國標(biāo)需要一年的土地修復(fù)期。原本按計劃應(yīng)該是今年一月份就能下來的，誰知道中途認(rèn)證機構(gòu)出了問題，得另外換一家，這弄得我們現(xiàn)在銷售的產(chǎn)品，成了非法有機產(chǎn)品了。

事實上，歐盟的標(biāo)準(zhǔn)要高于國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，但在國內(nèi)并不認(rèn)可。而我們作為企業(yè)卻又不得不打有機牌，否則賣不上這么高的價格。但生產(chǎn)的高成本也在這里，比如生物肥料每畝每年需要7000多元，人工成本也高，平均下來一斤的蔬菜成本在3.5元。這讓企業(yè)很為難。

焦點二：新規(guī)之嚴(yán)：認(rèn)證成本顯著增加

Q　認(rèn)監(jiān)委頒布的新規(guī)對有機產(chǎn)品銷售需使用銷售證并建立“一品一碼”追溯體系，規(guī)定對產(chǎn)品所有生產(chǎn)季（茬）均需現(xiàn)場檢查和對所有認(rèn)證產(chǎn)品都要進行產(chǎn)品檢測。對企業(yè)來說，這將加大企業(yè)的成本和徒增不少勞力。

A　今后通過有機認(rèn)證的企業(yè)會比過去更難，但同時認(rèn)證機構(gòu)有了壓力會提高服務(wù)水平；企業(yè)增加的認(rèn)證成本雖然轉(zhuǎn)移到了消費者身上，但是可以較好地解決有機產(chǎn)品真?zhèn)蔚膯栴}；新規(guī)有效降低認(rèn)證的風(fēng)險，對認(rèn)證機構(gòu)本身也有益。

肖興基：有機認(rèn)證的全過程都有審核把關(guān)的環(huán)節(jié)，從最初的受理環(huán)節(jié)、現(xiàn)場檢查審核環(huán)節(jié)和認(rèn)證決定環(huán)節(jié)，都需要進行嚴(yán)格把關(guān)。國家認(rèn)監(jiān)委今年年初對2005年發(fā)布的《有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》和《有機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》進行了修訂，同時制定了《有機產(chǎn)品認(rèn)證目錄》。新版實施規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證目錄已于3月1日起實施，“國家有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志備案管理系統(tǒng)”也同步開通啟用。新規(guī)進一步統(tǒng)一了認(rèn)證尺度，認(rèn)證程序更加明確和細(xì)化，要求更高。國家認(rèn)監(jiān)委會已采取了一系列從嚴(yán)從緊的措施，進一步規(guī)范有機產(chǎn)品認(rèn)證制度。因此，預(yù)計今后通過有機認(rèn)證的企業(yè)會比過去更難。

董民：隨著消費升級，消費者對有機產(chǎn)品的需求明顯上升，生產(chǎn)和消費迅速增長。截至2011年年底，發(fā)放有機產(chǎn)品認(rèn)證證書九千余張，有機產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)到二百多萬公頃。當(dāng)然，同時消費者也存在“有機產(chǎn)品標(biāo)識是否規(guī)范”、“有機產(chǎn)品數(shù)量如何控制”、“如何判斷是真正的有機產(chǎn)品”等疑慮。

新規(guī)的頒布與實施，就是為了進一步規(guī)范有機產(chǎn)品市場和進一步完善有機產(chǎn)品認(rèn)證制度，促進市場健康發(fā)展�？陀^的講，修訂之后，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和要求確實嚴(yán)格了許多。比如：作物的每一批次均須進行現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品檢測；每個有機產(chǎn)品的最小銷售包裝都必須加施唯一的暗碼形式的追溯碼以及銷售證制度等等。這些要求確實增加了認(rèn)證的工作量，也提高了認(rèn)證成本。

但是，這些措施恰恰是消費者、認(rèn)證機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)三方都希望看到的和積極擁護的！首先，這些措施最大限度地保證了有機產(chǎn)品的真實性和追溯性，切實保護了消費者的利益。成熟的有機產(chǎn)品消費者所關(guān)心的問題并不是有機黃瓜是30元、還是50元一斤，而是這50元一斤買的是不是真有機，花錢可以，但不要受騙。其次，就生產(chǎn)企業(yè)而言，這些措施明顯提高了認(rèn)證成本和技術(shù)要求，從而有效淘汰了一些能力不足，甚至準(zhǔn)備“渾水摸魚”的企業(yè)，擠掉泡沫，才能確保真實有機生產(chǎn)的企業(yè)能夠得到應(yīng)有的價值回報，樹立其持續(xù)進行有機生產(chǎn)的信心和動力，避免出現(xiàn)以次充好，劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。最后，從認(rèn)證機構(gòu)來講，這些措施有效的降低認(rèn)證的風(fēng)險，對機構(gòu)本身也有益。

楊利：國家出新規(guī)規(guī)范有機認(rèn)證市場是好的，但是按新的標(biāo)準(zhǔn)要增加很多工序，增加企業(yè)成本。這對于環(huán)境保護、對健康確實有作用，企業(yè)增加的成本會轉(zhuǎn)移到消費者身上。但與其制定這樣嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，還不如踏實執(zhí)行好現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)。同樣，新規(guī)能否真正起到作用還得看執(zhí)行效果。加強認(rèn)證機構(gòu)和有機企業(yè)的行業(yè)自律，也是非常重要的一塊。

另外，監(jiān)管層不能一有問題就出臺政策了事，而應(yīng)該加強溝通，建立起企業(yè)、認(rèn)證機構(gòu)和認(rèn)監(jiān)委三個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)互動機制，聽聽企業(yè)真實的聲音，共同探討行業(yè)發(fā)展中面臨的問題。比如說，出現(xiàn)在病蟲害了，企業(yè)應(yīng)該怎么去處理，不能找農(nóng)藥，那應(yīng)該打哪些生物農(nóng)藥，在哪里可以購買到。不僅監(jiān)管，還要幫助企業(yè)一起來解決問題，提供解決方案。

王君峰：對于新國標(biāo)我們也參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，個人認(rèn)為還是比較嚴(yán)格的，程序也比較煩瑣。因為我們沒有在國內(nèi)銷售，所以也不是特別在意這塊。當(dāng)然，我們也會選擇一部分產(chǎn)品進行國標(biāo)認(rèn)證，比如西瓜、毛豆等自己熟悉、又能比較好控制病蟲害的產(chǎn)品。從宏觀上來說，如果這些新規(guī)能很好地執(zhí)行下去，對于真正做有機產(chǎn)品的企業(yè)是個利好。但是中國這樣的環(huán)境，有機市場這么大，如果現(xiàn)階段沒有問題那才不正常，有問題不可怕而是要想解決問題的辦法�，F(xiàn)在國家的力度還是很大，要規(guī)范這個市場是應(yīng)該的，但不可以一管就死了。因為有機企業(yè)的成本一下就上來了，之前以為幾年可以賺錢回本的，現(xiàn)在辦不到了，因此，肯定會有一些企業(yè)會堅持不下去。再加上這些增加的成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，也會影響到產(chǎn)品的銷售。從這方面來說，這一政策又變成了利空。事實上，這些都是方法和手段，相反企業(yè)應(yīng)該更注重自我的約束，要講誠信。

焦點三：影響之大：認(rèn)證機構(gòu)風(fēng)險不能連坐

Q　新規(guī)出臺前后，認(rèn)證機構(gòu)都沒有接活，都在學(xué)習(xí)消化新規(guī)；新規(guī)加強了對認(rèn)證機構(gòu)本身的約束和監(jiān)管，形成一種倒逼機制，從認(rèn)證機構(gòu)傳導(dǎo)至有機企業(yè)，進而凈化和規(guī)范這個市場，使產(chǎn)業(yè)各方都感受到了壓力。

A　有機產(chǎn)品的投資需要長期資本，“短平快”的打法不適于有機農(nóng)業(yè)；目前有機農(nóng)業(yè)更加適合有資金實力和技術(shù)儲備的大、中型企業(yè)進入，其真正的回報可能在三年或五年之后，切不可急功近利；提高門檻，會擠掉一些泡沫，讓賺快錢的資本止步于投機。

楊利：通過有機認(rèn)證確實可以提高產(chǎn)品的銷售價格。如果我現(xiàn)在來做有機產(chǎn)品，做認(rèn)證但不會打有機概念。認(rèn)證是證明我的產(chǎn)品質(zhì)量，但銷售打上有機概念太麻煩，而且也有人提出現(xiàn)在空氣污染這么嚴(yán)重，空氣是流動的，能生產(chǎn)出真的有機產(chǎn)品？不可能在一個封閉的空間里生產(chǎn)嘛。

董民：現(xiàn)在的新政策確實會強化認(rèn)證環(huán)境，當(dāng)然也會傳導(dǎo)給有機生產(chǎn)企業(yè)。比如，過去的國標(biāo)對于有機產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)是國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（GB2763）的5%，而現(xiàn)要求“零檢出”。這個標(biāo)準(zhǔn)要求的上調(diào)，解決了過去爭議的5%還是4%更有機的問題，也更加嚴(yán)格的要求了認(rèn)證機構(gòu)和企業(yè)。包括對水土地的檢查，從過去的三年一次到現(xiàn)在的一年一次，這些都有效的保證了產(chǎn)品的質(zhì)量。

此外，最重要的是監(jiān)督機制的有效建立。新的法規(guī)賦予了地方技術(shù)監(jiān)督局和檢驗檢疫局對有機產(chǎn)品的監(jiān)管權(quán)，國家認(rèn)監(jiān)委和地方兩局也加大了有機產(chǎn)品市場的監(jiān)督和檢查力度。如果發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品，不僅僅是處罰企業(yè)，認(rèn)證機構(gòu)也會有連帶責(zé)任。如果一家認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的企業(yè)三番五次被查出問題，那么這家認(rèn)證機構(gòu)的資質(zhì)就可能被吊銷。

有機產(chǎn)品的投資需要長期資本，“短平快”的打法不適于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更不適于有機農(nóng)業(yè)。有機產(chǎn)品的培育期需要花幾年時間，而且獲證之后的12個月內(nèi)也禁止作為有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品銷售。目前有機農(nóng)業(yè)更加適合那些有資金實力和技術(shù)儲備的大、中型企業(yè)進入，其真正的回報可能在三年或五年之后，切不可急功近利。隨著新法律法規(guī)的頒布和實施，有機產(chǎn)品市場會更加規(guī)范，有機農(nóng)業(yè)也才會進入一個更加健康、有序發(fā)展的新時期。

張浩：據(jù)我所知，認(rèn)證機構(gòu)在3月前后都沒有接單子。在得知此前聯(lián)系的那家認(rèn)證機構(gòu)不能做之后，我們跟認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可的其他幾家認(rèn)證機構(gòu)接觸，得到的反饋不盡一樣，但是都沒有接單子。因為新規(guī)出來認(rèn)證機構(gòu)也要學(xué)習(xí)消化，包括此前他們認(rèn)證的客戶都要做培訓(xùn)做重新認(rèn)證。在新規(guī)實施過程中，給企業(yè)的緩沖時間太短了，這樣弄得我們企業(yè)很尷尬，現(xiàn)在只能積極的接觸這些認(rèn)證機構(gòu)，早日通過認(rèn)證。與此同時，我們的產(chǎn)品已經(jīng)在銷售了，有會員也有專柜專店等渠道。

王君峰：新規(guī)出來之后，應(yīng)該會打擊一些投機的資本。我們也注意到：有一些風(fēng)險投資資本進入到這個行業(yè)，這些投資人講究的是快進快出，對企業(yè)的成長性要求很高。而我認(rèn)為，近幾年有機企業(yè)成功上市是不可能的。在技術(shù)層面來說，要規(guī)模化要做新基地，需要很多的農(nóng)民參與，要對這些農(nóng)民進行講課培訓(xùn)，這不是一天兩天能完成的。另一方面，整個產(chǎn)業(yè)鏈條還不成熟，也會出現(xiàn)一些問題。而且新規(guī)之下，做新基地和新品種認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)都從嚴(yán)了，要進行規(guī)�；�上市運作有難度。其實，我們現(xiàn)在還在觀望，也在做一些調(diào)整，等條件成熟之后才考慮引進資本。

肖興基：認(rèn)證機構(gòu)的生存取決于市場的需求和政府的監(jiān)管等各方面因素，目前政府采取了更為嚴(yán)厲的認(rèn)證要求、更為強大的執(zhí)法力度，可能會有少數(shù)機構(gòu)退出有機認(rèn)證市場。認(rèn)證機構(gòu)是為企業(yè)提供第三方信譽保證的，所以認(rèn)證機構(gòu)自身更應(yīng)該加強自律與質(zhì)量管理，并重視自己的信譽。

創(chuàng)可貼

申請國標(biāo)認(rèn)證可暫緩

對于在混亂中戰(zhàn)斗的有機產(chǎn)品企業(yè)，在新國標(biāo)實施的高壓下，該采取哪種策略呢？以筆者之見，可以先暫緩申請國標(biāo)的有機產(chǎn)品認(rèn)證，代之以申請歐盟等國外有機標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

新版國標(biāo)的實施規(guī)則突出從嚴(yán)要求，進一步統(tǒng)一了認(rèn)證尺度，認(rèn)證程序要求也更加明確和細(xì)化。比如對原先由認(rèn)證機構(gòu)自由裁量的內(nèi)容進行統(tǒng)一要求，如轉(zhuǎn)換期判定、現(xiàn)場檢查范圍和頻次、產(chǎn)品和環(huán)境檢測要求等。對許多企業(yè)而言，從技術(shù)上要到達(dá)新標(biāo)準(zhǔn)還需要進行相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備。另一方面，新標(biāo)準(zhǔn)增加了許多認(rèn)證環(huán)節(jié)，費用增加很多，而能否成功轉(zhuǎn)嫁成本還是個未知數(shù)。

更為重要的一點是，加大了對違規(guī)企業(yè)的處罰程度，如果因不可控因素被撤銷認(rèn)證證書的企業(yè)，在接下來的1~5年內(nèi)不得再次申請有機產(chǎn)品認(rèn)證。這對于企業(yè)來說風(fēng)險比較大，沒有必要冒這個險。

有企業(yè)會反問：要在國內(nèi)銷售這些產(chǎn)品怎么辦？確實，根據(jù)法律法規(guī)，在國內(nèi)銷售打上有機標(biāo)簽的產(chǎn)品必須要進行國標(biāo)申請。但是，也是有變動的做法，比如通過申請歐盟有機標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，讓消費者認(rèn)識到企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品確實是符合標(biāo)準(zhǔn)的有機產(chǎn)品，只不過在銷售的過程中不打有機這個標(biāo)簽即可。

持這種觀點的人不在少數(shù)。北京大興區(qū)留民營生態(tài)園青圃公司前總經(jīng)理楊利就表示，他再做有機產(chǎn)品就會不打這個概念進行銷售了。事實上，在上海也有一些企業(yè)是按有機標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，而沒有打這個概念進行銷售。

當(dāng)然，要讓具有有機品質(zhì)的產(chǎn)品賣得跟具有有機身份的產(chǎn)品一樣的價格，還需要在營銷上下工夫，而會員制銷售則是首選。另外，也可以把產(chǎn)品銷售到國外，國內(nèi)國外兩個市場同時銷售，增加可信度。

對于那些原本就沒有通過國標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)而言，先通過國外標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證應(yīng)是首選。畢竟有機產(chǎn)品的生產(chǎn)需要技術(shù)和經(jīng)驗的積累，而通過國外嚴(yán)格的認(rèn)證，一是可以積累經(jīng)驗，二是可以展現(xiàn)實力。先打入要求更苛刻的國外市場，再反攻正在崛起的國內(nèi)市場，這樣勝算會更大。山東泰安泰山亞細(xì)亞食品有限公司便是這種打法。

當(dāng)然，暫緩申請國標(biāo)認(rèn)證，只是當(dāng)下一種以退為進的策略，在總結(jié)其他企業(yè)經(jīng)驗教訓(xùn)、提升企業(yè)自身技術(shù)水準(zhǔn)之后，再申請國標(biāo)認(rèn)證也不遲。