各國環(huán)境標(biāo)志實施概況

德 國

        德國的環(huán)境標(biāo)志計劃是建立在政府機(jī)構(gòu)和非政府機(jī)構(gòu)的框架之內(nèi)的。其管理機(jī)構(gòu)由三個部門組成。分別是政府機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦環(huán)境署（FEA）；非政府機(jī)構(gòu)——環(huán)境標(biāo)志評審委員會（ELJ）；非政府機(jī)構(gòu)——質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會（RAL）。

        其中，F(xiàn)EA負(fù)責(zé)評審產(chǎn)品種類的建議、起草技術(shù)報告和標(biāo)準(zhǔn)草案、修改標(biāo)準(zhǔn)草案等工作。ELJ由聯(lián)邦環(huán)境自然保護(hù)部、核安全部任命，由11名成員組成。它的成員具有廣泛的基礎(chǔ)，包括德國教會、環(huán)境科學(xué)機(jī)構(gòu)、消費者協(xié)會、德國工業(yè)聯(lián)合會、德國貿(mào)易聯(lián)盟、地方聯(lián)邦政府和新聞記者的代表。來自FEA、聯(lián)邦環(huán)境自然保護(hù)部、核安全部和RAL的代表也參與評審討論，但沒有表決權(quán)。評審委員會負(fù)責(zé)選擇產(chǎn)品種類，評審標(biāo)準(zhǔn)草案，最后確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

        德國質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會是建于 1925年的非效益型機(jī)構(gòu)，其組成是由140家私人組織構(gòu)成的。在RAL的統(tǒng)一指導(dǎo)下這些私人組織建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為工業(yè)和貿(mào)易服務(wù)，提供質(zhì)量保證，為了保證實施環(huán)境標(biāo)志中決定的中立性，RAL委員會的委員們在組成上是平衡的。他們來自貿(mào)易協(xié)會、消費者組織、貿(mào)易聯(lián)合會和政府。RAL組織專家聽證FEA起草的技術(shù)報告和標(biāo)準(zhǔn)草案，與申請標(biāo)志的廠商簽訂合同，管理合同的使用。RAL在標(biāo)志實施中起技術(shù)支撐保證作用和監(jiān)督管理作用。

        德國的產(chǎn)品實施程序分4步進(jìn)行。第一步，任何人都可向聯(lián)邦環(huán)境署提出產(chǎn)品類別建議。聯(lián)邦環(huán)境署檢查建議，并轉(zhuǎn)交環(huán)境標(biāo)志委員會，環(huán)境標(biāo)志評委會選擇產(chǎn)品類別供進(jìn)一步調(diào)研與討論。第二步，聯(lián)邦環(huán)境署準(zhǔn)備技術(shù)文獻(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)草案，質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會組織專家聽證，向環(huán)境標(biāo)志評委會提出建議。第三步，評審委員會決定是否接受標(biāo)準(zhǔn)草案。第四步，生產(chǎn)商向質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會申請標(biāo)志。經(jīng)聯(lián)邦環(huán)境署或聯(lián)邦州政府和其他機(jī)構(gòu)評估后，質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會批準(zhǔn)申請。以上步驟可以簡化為兩個階段。第一階段為確立產(chǎn)品種類及制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。第二階段為標(biāo)志的申請審批。（呂瑟）

《中國環(huán)境報》2004年6月4日

加拿大

        加拿大的環(huán)境標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)。它由一個代表著獨立咨詢委員會的秘書處管理，這個秘書處是加拿大環(huán)境保護(hù)部的一個部門。它和一個技術(shù)部門共同制定指導(dǎo)性原則文件，初審產(chǎn)品種類的建議。由加拿大環(huán)境部長任命的來自各個領(lǐng)域的代表組成的咨詢委員會負(fù)責(zé)最后評審產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（CSA）不僅和秘書處共同制定指導(dǎo)性文件，還負(fù)責(zé)向廠商發(fā)放環(huán)境標(biāo)志證書及監(jiān)督管理環(huán)境標(biāo)志的使用。

        加拿大環(huán)境標(biāo)志計劃的實施過程參考德國的具體做法。第一步，任何人可以提出產(chǎn)品種類建議，由秘書處初審建議后交到咨詢委員會選擇產(chǎn)品種類。第二步，由3個管理機(jī)構(gòu)（秘書處、咨詢委員會和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會）與合作技術(shù)委員會下設(shè)的特別工作組起草產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)草案，并由來自各個領(lǐng)域的專家組成的合作技術(shù)委員會進(jìn)行第一次評審。第三步，通過的草案交咨詢委員復(fù)審，公眾討論60天，最后由咨詢委員會通過。第四步，由環(huán)境部長公布，形成的指導(dǎo)性文件在政府刊物上發(fā)表。第五步，生產(chǎn)商向加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會申請標(biāo)志，經(jīng)批準(zhǔn)后可以使用標(biāo)志。在整個實施過程中，加拿大增加了公眾討論這一項。

日 本

        日本的環(huán)境標(biāo)志計劃由促進(jìn)委員會和專家委員會負(fù)責(zé)。這兩個委員會均隸屬于日本環(huán)境協(xié)會。日本環(huán)境協(xié)會是非政府部門，但由政府部門——日本環(huán)境署管理。促進(jìn)委員會由9人組成，在規(guī)劃中起主要的決策作用，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃指導(dǎo)原則，選擇和確定產(chǎn)品種類和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及建立標(biāo)準(zhǔn)。它的代表來自消費者、生產(chǎn)商、工業(yè)組織和銷售組織、環(huán)保局、國家環(huán)境研究所和地方政府。專家委員會由5人組成，其代表來自消費組織、以及環(huán)保局和國家環(huán)境研究所的技術(shù)專家、環(huán)境科學(xué)專家，從而具有更多的技術(shù)保證。這個委員會負(fù)責(zé)確定審批標(biāo)準(zhǔn)和審批程序以及審批申請的產(chǎn)品是否符合環(huán)境質(zhì)量要求。而日常工作則交由日本環(huán)境協(xié)會的秘書處管理。

        日本生態(tài)規(guī)劃的審批過程如下：任何人都可提出申請標(biāo)志的產(chǎn)品種類建議。標(biāo)志促進(jìn)委員會根據(jù)制定的原則及申請?zhí)峁┑男畔�決定是否批準(zhǔn)該品種。如果該產(chǎn)品種類被批準(zhǔn)，在專家委員會的幫助下，促進(jìn)委員會建立標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制訂的時間一般比德國和加拿大要短。如果產(chǎn)品種類的標(biāo)準(zhǔn)已存在，批準(zhǔn)委員會為了確定申請者的產(chǎn)品是否滿足標(biāo)準(zhǔn)，可能要求生產(chǎn)者提供更多的信息，或請第三者組織測試。如果標(biāo)志被批準(zhǔn)使用，廠商與日本環(huán)境協(xié)會簽訂“生態(tài)標(biāo)志”使用合同，期限為兩年。

《中國環(huán)境報》2004年6月11日

新 西 蘭

        新西蘭的環(huán)境標(biāo)志計劃是由TELARC負(fù)責(zé)，TELARC是“新西蘭質(zhì)量保障、試驗測試和工業(yè)設(shè)計鑒定局”的簡稱。TELARC是根據(jù)1972年議會法令建立的法定機(jī)構(gòu)，旨在促進(jìn)先進(jìn)實驗室測試的發(fā)展質(zhì)量保障。該機(jī)構(gòu)的委員會由政府任命，獨立開展工作，管理著新西蘭設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
目前，其標(biāo)志計劃已建立了一個很小的工作小組，成員來自TELARC、環(huán)境部、消費者協(xié)會（民間的、非盈利性的消費者監(jiān)督組織），主要任務(wù)是建立“環(huán)境選擇管理咨詢委員會（ECMAC）”。ECMAC的成員具有廣泛代表性，共有10名成員，分別來自生產(chǎn)者、零售商、包裝商、環(huán)境利益團(tuán)體，以及來自環(huán)境部、消費者協(xié)會的代表。TELARC的委員會根據(jù)來自ECMAC的建議做出標(biāo)志計劃的有關(guān)決定。

        該計劃的實施過程與加拿大環(huán)境標(biāo)志計劃相似，ECMAC初步?jīng)Q定產(chǎn)品類別，專家小組決定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品類別和標(biāo)準(zhǔn)最后報TELARC批準(zhǔn)。生產(chǎn)者自愿申請標(biāo)志，并支付使用費。與澳大利亞標(biāo)志計劃緊密合作是該計劃的一條基本原則。為此，成立了澳大利亞與新西蘭環(huán)境委員會。該委員會由新西蘭環(huán)境部長、澳大利亞政府和很多澳大利亞州政府的代表組成。

法  國

        法國的標(biāo)志計劃依靠獨立的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)LˊAFNOR負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和制定標(biāo)準(zhǔn)。LˊAFNOR，即法國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會，于1978年1月依法成立。

        各商業(yè)團(tuán)體、技術(shù)專業(yè)團(tuán)體、各聯(lián)合會均可以提出標(biāo)志產(chǎn)品類別。生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證委員會首先決定是否對提議做進(jìn)一步的調(diào)查。這個委員會隸屬LˊAFNOR，由來自環(huán)境、消費者協(xié)會和工業(yè)組織的代表組成，具有廣泛的基礎(chǔ)。如果該建議被認(rèn)為值得調(diào)查，該委員會指派一名專家準(zhǔn)備產(chǎn)品類別的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。與德國計劃一樣，其確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是采用矩陣分析方法，它的評價貫穿于產(chǎn)品的整個生命周期。該委員會推薦產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)草案，提交給LˊAFNOR。

        政府賦予LˊAFNOR起草產(chǎn)品類別范圍和標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任，因此LˊAFNOR可以修改或無視該委員會提議。確定產(chǎn)品類別的提議最后由政府主管部長批準(zhǔn)�？梢钥闯�，隸屬于LˊAFNOR的生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證委員會具有相當(dāng)?shù)臋?quán)力。

《中國環(huán)境報》2004年6月18日

奧地利

        在奧地利，標(biāo)志計劃的最終決定權(quán)掌握在政府手中，而不是在審查組織手里。4個參與管理標(biāo)志計劃的組織是環(huán)境、青年和家庭部（政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)）、消費者信息協(xié)會（一個非官方的消費者協(xié)會）、“ARGE質(zhì)量工作”（一個民間的認(rèn)證協(xié)會）、環(huán)境標(biāo)志委員會。

        環(huán)境標(biāo)志委員會作為環(huán)境、青年和家庭部的咨詢機(jī)構(gòu)，有15名義務(wù)成員，由3名環(huán)境科學(xué)專家和12位來自各種利益組織、包括消費者和環(huán)境組織、標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)協(xié)會以及來自貿(mào)易和工業(yè)部、環(huán)境青年和家庭部等組織的官方代表組成。在已建議的情況下做出選擇是該委員會采取所有行動的目標(biāo)，通常在大多數(shù)同意的情況下也可做出決策。

        標(biāo)準(zhǔn)草案和產(chǎn)品類別提交給環(huán)境標(biāo)志委員會評審。該委員會可以建議接受、修改后接受或否決申請，最后的決定則由環(huán)境、青年和家庭部部長做出。

北歐委員會

        北歐委員會的部長們，代表丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典等國家，統(tǒng)一在1989年11月起采用一體化北歐環(huán)境標(biāo)志。該計劃有3個目標(biāo)：一是告訴香附子有關(guān)情況，幫助他們選擇對環(huán)境危害較小的產(chǎn)品；二是鼓勵生產(chǎn)者將環(huán)境因素納入產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)的考慮中；三是使用市場力量作為環(huán)境法規(guī)的補(bǔ)充。

        標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)將被設(shè)定在盡可能高的程度，以鼓勵產(chǎn)品的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)至少要高于最嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)。申請標(biāo)志是自愿的，參與該計劃的規(guī)劃和建立各自國家的計劃結(jié)構(gòu)也是自愿的。

        環(huán)境標(biāo)志北歐共同體有兩名來自參加國的代表，隸屬北歐委員會消費者事務(wù)高級辦公室，是建立標(biāo)準(zhǔn)和選擇產(chǎn)品類別的最終機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，產(chǎn)品類別的最初選擇和標(biāo)準(zhǔn)的最初制訂，是在國家層次上進(jìn)行的。提出產(chǎn)品類別后，必須咨詢其他國家計劃后方可進(jìn)行北京研究，以免重復(fù)。

        研究的成果包括標(biāo)準(zhǔn)草案，將提交給其他國家進(jìn)行評議。提出建議的國家根據(jù)評議修改有關(guān)的研究文件，然后把附有對該產(chǎn)品類別和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋的最終建議提交給北歐標(biāo)志共同體。標(biāo)志共同體可以批準(zhǔn)、修改或否定該建議。所有標(biāo)志共同體的決定需要通過投票做出，每個國家一票。如果未能達(dá)到一致通過，可應(yīng)任何一個國家的請求將建議提交給北歐委員會部長們決定。