國家玩具安全技術(shù)規(guī)范

最新版本玩具產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)GB6675-2003《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）已正式發(fā)布和出版發(fā)行，并將于今年10月1日起強制執(zhí)行。屆時不符合該標(biāo)準(zhǔn)的玩具產(chǎn)品一律不得在中國內(nèi)地銷售、使用（包括贈送、試用玩具），否則將會受到相應(yīng)的處罰。廣大玩具生產(chǎn)、銷售企業(yè)對此應(yīng)引起高度的重視，認(rèn)真貫徹實施新的玩具產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　本文對于《規(guī)范》有關(guān)強制執(zhí)行的依據(jù)、方法、處罰等做簡要介紹，以喚起全社會的高度重視。
一、適用的玩具范圍
　　《規(guī)范》的第1章范圍中明確說明，本標(biāo)準(zhǔn)適用于所有的玩具，即設(shè)計或預(yù)定供14歲以下兒童玩耍的所有產(chǎn)品和材料�！兑�(guī)范》不僅要求任何在市場上銷售的玩具，包括試用和免費贈送的玩具要符合《規(guī)范》的要求，還要求這些玩具產(chǎn)品在正常使用和兒童經(jīng)過可預(yù)見的合理濫用后也應(yīng)符合《規(guī)范》的要求。
　　因此，我們提醒廣大玩具制造商在設(shè)計開發(fā)玩具的時候，一定要對玩具的正常使用和可預(yù)見的合理濫用有充分的估計，否則難以滿足《規(guī)范》的要求。
二、強制執(zhí)行的要求
　　《規(guī)范》第6章的6.1條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，從事玩具科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，必須嚴(yán)格執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。不符合本標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。
　　本條款明確的告訴我們，任何在市場上銷售的玩具，包括試用和免費贈送的玩具，無論是進口，還是國產(chǎn)，都必須符合《規(guī)范》的要求，否則不允許銷售和進口。
三、《規(guī)范》強制性執(zhí)行的法律依據(jù)
　　中國政府歷來非常重視產(chǎn)品質(zhì)量，各級政府從執(zhí)政決策到立法，都對產(chǎn)品質(zhì)量提出明確要求與規(guī)定。《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條“強制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進口�！薄吨袊�人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定“可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求”、“禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)品”。這些規(guī)定都為《規(guī)范》的強制執(zhí)行提供了充分的法律依據(jù)。
　　玩具產(chǎn)品的主要消費群體是少年兒童，他們是一群靠監(jiān)護人保護的特殊的消費群體，他們對周圍的事物以及產(chǎn)品安全的認(rèn)知度有限，而且自我保護意識不足。因此，我們可以說玩具是典型的可能對消費者構(gòu)成安全健康影響的產(chǎn)品，對該產(chǎn)品制定GB6675-2003《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的。自今年10月1日起，所有進入中國內(nèi)地銷售和使用的玩具必須符合該標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則將會按國家有關(guān)法律受到相應(yīng)的處罰。
四、《規(guī)范》強制執(zhí)行的途徑與方式
　　根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《規(guī)范》第6章有關(guān)條款的規(guī)定，玩具產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)《規(guī)范》可通過以下幾種途徑強制執(zhí)行。
1、檢舉、申訴和投訴
　　依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化實施條例》的有關(guān)規(guī)定，國家機關(guān)、企事業(yè)單位及全體公民有權(quán)檢舉、申訴、投訴違反本標(biāo)準(zhǔn)的行為。
2、監(jiān)督檢查
　　依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，國家對玩具（產(chǎn)品）質(zhì)量實施以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。
　　根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條的規(guī)定，國家組織對玩具產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查的樣品可以在市場隨機抽取，也可以在生產(chǎn)企業(yè)的成品庫中已經(jīng)過最終檢驗合格待銷售的產(chǎn)品中抽取。抽取的樣品由國家授權(quán)的檢測機構(gòu)按《規(guī)范》進行測試，測試結(jié)果提交給國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門，國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門將把有關(guān)測試不合格的結(jié)果通知生產(chǎn)者或銷售者，允許生產(chǎn)者或銷售者在一定的時限內(nèi)申請復(fù)驗。對最終判定為不合格的產(chǎn)品，由實施監(jiān)督的部門進行處置。處置的方式包括：責(zé)令生產(chǎn)者、銷售者限期改正，途期不改的由省級以上人民政府產(chǎn)品監(jiān)督管理部門向社會予以公告；對公告后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品仍不合格的，責(zé)令生產(chǎn)者、銷售者停業(yè)，限期整頓；限期整頓期滿后，經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品仍不合格的，由國家有關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
3、安全認(rèn)證
　　國家根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可以對玩具產(chǎn)品實施安全認(rèn)證制度，通過認(rèn)證制度的實施推進《規(guī)范》的執(zhí)行。《規(guī)范》第6章的6.4條規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)涉及的安全認(rèn)證工作按國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行。
4、生產(chǎn)許可證
　　國家根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可以對玩具產(chǎn)品實施安全認(rèn)證制度，利用生產(chǎn)許可證制度推進《規(guī)范》的執(zhí)行。《規(guī)范》第6章的6.5條規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)涉及的生產(chǎn)許可證工作按國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行。
五、法律責(zé)任
　　《規(guī)范》的第7章明確提出實施本標(biāo)準(zhǔn)過程中的法律責(zé)任。明確提出對違反本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律、法律的規(guī)定處罰。
　　 綜上所述，落實《規(guī)范》是屬于是否執(zhí)行國家法律、法規(guī)的問題，我們借此機會，呼吁廣大玩具制造商、經(jīng)銷商要積極行動起來，認(rèn)證學(xué)習(xí)研究新的玩具國家標(biāo)準(zhǔn)，保證按規(guī)定的時間使自己生產(chǎn)和經(jīng)銷的玩具產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。全國玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處將與包括廣東省玩具協(xié)會在內(nèi)的有關(guān)單位在不同地區(qū)舉辦《規(guī)范》的培訓(xùn)活動，邀請《規(guī)范》的主要起草人員以及有關(guān)檢測機構(gòu)的專家講授對《規(guī)范》的理解與實施。